学法守诺　诚信经营

——《中华人民共和国产品质量法》诚信经营相关条款解读

质量诚信专栏　第【1】期

【导语】质量是企业的生命线，诚信是经营的基本准则。为深入推进质量诚信建设，引导全员树牢法治意识、质量意识和诚信意识，本栏目聚焦《中华人民共和国产品质量法》，梳理其中与诚信经营直接相关的条款，讲清法律要求、责任边界与违法成本，帮助各部门、各岗位把诚信要求真正落到具体工作中。

一、《产品质量法》把诚信要求写进法条

《产品质量法》于一九九三年制定，此后经过多次修正，现行有效的是二零一八年修正文本。这部法律调整产品生产、销售活动中的质量责任关系，规范对象既包括生产者，也包括销售者，核心是明确谁对产品质量负责、负什么责、违反后承担什么后果。

在这部法律中，诚信经营不是抽象的倡导，而是以具体义务和禁止性规定的方式出现：总则第五条设定不得伪造、冒用、掺杂、掺假的总体禁止；第三章第一节规定生产者的产品质量责任和义务，第二节规定销售者的产品质量责任和义务，把产品真实、标识真实、来源可查的要求分别落到生产和销售两个环节；第五章罚则对违反上述义务的行为规定了明确的行政处罚，构成犯罪的还要依法追究刑事责任。

对以技术研发、系统集成和交付服务为主营业务的企业而言，这些条款并非与日常业务无关，而是贯穿采购、外协加工、装配生产、检验交付、宣传推广和售后服务的全过程。任何一处标注不实、来源不清、以次充好，都可能构成违法，并直接损害客户信任与企业信誉。学法守法的意义，正在于把法律要求转化为可执行的操作规范。

二、核心条款一览

下表按条款顺序列出与诚信经营关系最直接的十项要求，可作为部门自查的对照清单。

注：表内文字为条款要旨归纳，引用原文以《中华人民共和国产品质量法》（2018年修正）为准。

三、重点条款原文与解读

（一）总则的禁止性规定

第五条位于总则，是对全法诚信要求的集中概括，生产者和销售者一体适用。

【第五条】禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。

这一条列举了四类行为：伪造或者冒用认证标志等质量标志，伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，以及在生产、销售的产品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好。前三类指向产品身份信息的真实性，第四类指向产品本身质量与标注的一致性。

（二）生产者的义务：身份、资质与实质均不得造假

生产者是产品质量的第一责任人。第三章第一节用三个连续条款，分别禁止产地与厂名厂址造假、质量标志造假和产品实质造假。

【第三十条】生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。

【第三十一条】生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。

【第三十二条】生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。

三条并列，覆盖身份、资质、实质三个层面：产地和厂名厂址决定产品从哪里来、由谁负责；认证标志等质量标志决定产品经过何种评价；产品本身的成分、性能与等级决定它是否名副其实。任何一层失真，都构成对客户的误导。

需要特别提示委托加工与外协生产环节。实际生产地、受托方信息与最终标注不一致，是这类业务最容易出问题的情形，必须以合同约定和实际生产记录为准，确保标注与实际相符；受托方资质亦应在准入时核验并留存。

（三）销售者的义务：进货查验与禁止性规定

销售者虽不直接组织生产，法律同样规定了独立义务，其中最具操作性的是进货检查验收制度。

【第三十三条】销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。

这一条包含两层要求：建立制度，以及执行制度。只有制度文本而无验收记录，不能视为已履行义务。合格证明指产品质量检验合格证明；其他标识包括产品名称、生产厂厂名和厂址、生产日期与安全使用期或者失效日期、警示标志等。验收过程应当留痕，做到批次对应、来源可追溯、责任可倒查。

在此基础上，第三十六条要求销售者销售产品的标识符合第二十七条的规定；第三十七条、第三十八条分别禁止销售者伪造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址、伪造或者冒用认证标志等质量标志；第三十九条禁止销售环节的掺杂掺假行为。

【第三十九条】销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。

这意味着责任不因环节转移而消失。采购把产品买进来，销售把它交付给客户，两个环节各自对质量真实性负责，不能以“问题出在上游”为由免除自身义务。

（四）标识义务：产品信息必须真实

标识是产品交付时最直接的书面信息，也是诚信经营最基础的抓手。第二十七条对此作出完整规定。

【第二十七条】产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：

（一）有产品质量检验合格证明；

（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；

（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；

（四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。

五项要求分别对应合格证明、中文名称与厂名厂址、规格等级与成分含量、限期使用产品的日期、特殊产品的警示标志。实务中常见的偏差是漏标、错标和夸大标注，例如把送检样品的检测结论标注为全批次合格，把委托方厂名标注为生产厂，把尚未取得的认证标志提前使用，或者规格参数沿用旧版本未及时更新。

标识真实，是产品可追溯、责任可落地的前提。产品一旦交付，标识就是企业与客户之间最直接的书面承诺，也是发生质量争议时最基础的判断依据。

四、违法后果：失信的代价

法律对上述行为规定了明确的后果，罚款以违法生产、销售产品的货值金额为计算基础，处罚力度与违法规模挂钩。

【第五十条】在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【第五十三条】伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

从条文看，违法成本至少包括四层：责令停止生产、销售或者责令改正；没收违法产品和违法所得；按货值金额比例处以罚款，掺杂掺假、以假充真、以次充好类为百分之五十以上三倍以下，伪造产地、冒用厂名厂址和质量标志类为等值以下；情节严重的吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任，例如《刑法》第一百四十条规定的生产、销售伪劣产品罪。

除行政处罚外，相关信息依法公示并记入信用记录，会在招投标、资质评审、供应商准入等环节产生持续影响。对以项目合作为主要业务模式的企业来说，这类影响往往比一次性罚款更难承受。

五、质量诚信倡议

结合上述条款要求，向全体同事发出如下倡议。

（一）把诚信要求写进制度。在质量手册、程序文件和岗位作业指导书中明确标注、检验、验收、宣传审核的具体要求与责任岗位，做到有标准可依、有记录可查。

（二）把好采购与外协关。严格执行供方准入与进货检查验收，核验营业执照、资质证书、检验合格证明与批次信息；委托加工业务在合同中明确生产地、厂名标注与质量责任。

（三）把好标识与宣传关。产品标识、技术参数、认证与获奖信息发布前逐项核对原件与有效期；宣传口径由技术与质量部门共同把关，不夸大、不承诺无法验证的性能。

（四）把好检验与不合格品处置关。按检验规程完成过程检验与出厂检验，检验记录真实完整；不合格品单独标识、隔离存放、按规定评审处置，严禁降级使用或混入合格批次。

（五）把好交付与售后关。交付文件与实物信息一致，随机资料齐全；返修、退换产品单独管理，不得作为新品再次交付；客户反馈的质量问题及时响应、闭环处理。

（六）主动接受监督。配合监管部门监督检查与客户审核，对发现的问题不隐瞒、不拖延，按期整改并举一反三，把每一次整改转化为制度改进。

六、结语

法治划定底线，诚信决定高度。遵守《产品质量法》，不是被动应付的合规负担，而是企业赢得客户长期信任的内生动力。把每一条款转化为一项操作规范，把每一次交付做成一次守信实践，质量诚信才能真正成为企业的竞争力。

质量诚信，人人有责。愿我们以法为尺、以信为本，共同守护产品质量安全，共同维护企业信誉。